为何众臣对诸葛亮被刘备晋封为相国一事，会感到如此震惊？
这是因为，相国与丞相二者听起来似乎只有一字之差，但实际上却是两码事。
按照太祖刘邦定下的大汉官制，真正的百官之首，不是三公，更非大将军，而正是相国。
至于丞相，原本只是相国的副手而已。
丞相虽说是在两汉，亦可替君王署理政务，但丞相本质上只是协助的角色。
一般情况下，丞相的权力大小，取决于皇帝的信任程度。
但相国不同。
一旦有人成为相国，那么就代表着大汉的政务，本来就应该由他主理——哪怕是帝王也不能随意染指！
这一点从一个着名的历史事件中就可以看出——萧规曹随。
汉惠帝刘盈想对政务做出一些修改，但却被相国曹参两句反问直接问走了。
这并非是曹参不忠，而是曹参在合理使用他的权力。
总三公九卿、治天下政事，礼绝百僚，万民避道，谓为相国！
实际上来说，相国的存在，已然对皇权形成了制衡的效果。
所以当年曹参死后，后世汉室君王都不再设相国一职，而是改设丞相。
可无论是从地位，还是权力方面来讲，相国与丞相都不在一个层次上。
这是因为，相国与丞相二者听起来似乎只有一字之差，但实际上却是两码事。
按照太祖刘邦定下的大汉官制，真正的百官之首，不是三公，更非大将军，而正是相国。
至于丞相，原本只是相国的副手而已。
丞相虽说是在两汉，亦可替君王署理政务，但丞相本质上只是协助的角色。
一般情况下，丞相的权力大小，取决于皇帝的信任程度。
但相国不同。
一旦有人成为相国，那么就代表着大汉的政务，本来就应该由他主理——哪怕是帝王也不能随意染指！
这一点从一个着名的历史事件中就可以看出——萧规曹随。
汉惠帝刘盈想对政务做出一些修改，但却被相国曹参两句反问直接问走了。
这并非是曹参不忠，而是曹参在合理使用他的权力。
总三公九卿、治天下政事，礼绝百僚，万民避道，谓为相国！
实际上来说，相国的存在，已然对皇权形成了制衡的效果。
所以当年曹参死后，后世汉室君王都不再设相国一职，而是改设丞相。
可无论是从地位，还是权力方面来讲，相国与丞相都不在一个层次上。